燃情胜火写铿锵

                      引子

任凤霞副主席离开省广电局赴省政协任职两年了，可广电系统的干部职工们说起她来，还是饱含深情,还是一如既往,还都是习惯叫她任局。班子成员说：“任局有远见，敢担当,跟着干活心里有底”。年轻干部说：“任局为大家营造出了一个公平竞争、靠本事吃饭的好环境”。老同志说：“任凤霞这个人正派公平，公私分明，是个好人。”播音员主持人说：“任局特懂审美，出镜时的化妆浓淡，服装的色系，包括胸针和同伴领带的呼应等等，经她一点拨，品味立马不一样了。”还有细心的人说：“听任局走道节奏那个快，又干脆又利落，不拖泥带水，一听就是个爽快人。”一位退休职工的话更实在：“老百姓心里这杆秤，可不会缺斤少两。任局广电这8年，为大家办的事太多了，譬如那1100套职工住宅……”

时序2008年元月，在以任凤霞为班长的省广电局班子主持建设的地标性建筑——吉林广电大厦的门前，她向为她履新送行的同事们挥手致意。泪眼莹莹中她几次回眸，视野里巍然耸峙的“冰雕地景”造型的广电大厦挥之不去，熟悉亲切的面孔挥之不去，眼神中的不舍、心头的眷恋挥之不去，挥之不去的更有8年风云际会、燃情胜火的广电岁月。其实，这段岁月，感同身受、亲历期间的每一个广电人谁又会淡忘呢？谁还能淡忘呢？

其实，这段岁月谱写的又何尝不是人生四季铿锵的交响？

 夏 燠

“在推进发展这个问题上，我们不要争论不休，不要流短非长，不要犹豫不决，不要左顾右盼，不要没紧没慢，置身于东北老工业基地振兴的大发展中，吉林广电绝不是没有大事可做。在广电事业产业发展的问题上，就是要有大视野、大胸怀、大手笔，确立起大发展的观念。我们应该有‘黄河落天走东海，万里写入胸怀间’这样的胸怀和气魄，通过强抓、抢抓、硬抓实现发展。”

——任凤霞语

任凤霞算是见过风雨世面的人，二十刚出头就担任了当时堪可与一汽比肩的长春纺织厂的团委书记。从基层做起,工厂、学校、机关……几十年一路走来，历任过两个正厅级部门的一把手。被省委派到吉林省广播电影电视局任党组书记、局长，本以为仍是一次正常的履新赴任，可让她没有想到的是，她将要面对的，是浪潮奔涌的全国广电系统有史以来最大的一次深刻变革。

2000年，不仅是新世纪曙光升起之年，也被广电业内称为新时期广电改革元年。

2000年前后，国务院和国家广电总局相继出台了以82号文件为代表的一系列深化改革的举措，广电集团化，有线无线合并，取消县级广电自办频道，压缩市级广电自办频道等等要求，像一颗颗重磅炸弹频频爆响，直接冲击着现行的广电管理体制。由于涉及体制机制变革、利益格局、发展走向的调整，整个广电系统产生了巨大震动。改革初期所可能出现的困惑、躁动、焦虑等情绪都已开始显现。

任凤霞恰恰就在这样一个时刻，来到广电新岗位的。

有人对她说，你来的不是时候。此前广电发展基本平稳，即便是涉及过改革，力度也没这次这样大，这时来就是找罪遭。也有人说，你来的正是时候，赶上了改变格局、脱颖而出的好时机……

任凤霞此刻却无暇细品这些话语玄机，她明显感到在大家对局势的迷茫与不安的情绪之中，还掺杂着对她这位新任主官儿的怀疑。多年的工作经验告诉她，大家都在关注着她的一举一动。如何看准方向、把握路径，对领军者的政治智慧、责任意识、谋略胆识，是一次关键的考验。她没有急于表态，而是顶着舆论和时间的压力，开始了紧张而深入的调研，她要先接触实际，了解实情，摸清底数。她知道出手就要一剑封喉。

一个多月的时间，她带队走遍全省广电系统内的各部门、单位，又穿插着去湖南、福建、黑龙江、广东等几个广电工作很有特色的省份学习调研。她后来回忆说，这一个多月的时间既感到时光飞逝如电，又觉得路途漫长无边。在每天算着日子，用效率去比拼时间的行程中，她逐渐摸清了原本陌生的广电系统的沟壑轮廓。

她发现系统内对于改革的疑虑和不安是带有普遍性的。集团化是发展方向，但必须处理好局和集团、局和台在管理格局以及利益方面关系；有线无线台合并、资源整合也是大趋势，但必须处理好合并后的利益调整和人心稳定；县级广电办不办频道，表面上是个提升节目质量的问题，但背后则有一个如何理顺省市县三级广电管理体制和利益分配问题。所有问题都剑指利益格局和管理体制，情绪波动的根源就在于此。

情况摸清了，心里便有了底，但感到压力更大了，因为这些问题的症结很大程度都源于广电系统运行多年的条块分割、以块为主的管理体制。在现行管理体制总体不变的前提下，如何能政令通畅，有系有统；如何能整合资源，齐心协力？她知道这是一篇大文章，绝不是三言两语，一蹴而就的。非有高远的战略指导、周密的部署安排和坚定的执行决心不能解决问题。

任凤霞不是个惧怕困难的人，按组织部门的评价说，她是走到哪里都带出了优秀班子，在哪里哪事业发展，敢于攻坚破难。但这一次她真的感觉有些犯难，难就难在这次非但不像以往履新那样，有充足的时间熟悉了解情况，有先进的经验可以借鉴，谋划出整体战略思路，条分缕析地解决问题。眼下的形势要求她必需尽快出手，拿出方略，稳定军心。思量再三，她决定从发展入手，少讲形势，多讲实情，明确方向，平复情绪，让大家把心思用到谋求发展上来。

箭在弦上，她把射戟的辕门设在了即将召开的全省广电工作会上。这是她在全省广电系统的首次公开亮相，会前她特别叮嘱把这次会议的名称由工作会改为工作座谈会，意在调节氛围。可无论召集会议的还是参加会议的人都明白这次会议的重要程度，百十来号人带着各种想法走进了会场，例行的彼此寒暄里都透着观察和猜测味道。

当时的中心议题，是传达讨论国家总局关于加快广播电视改革发展的文件精神，谋划吉林广电如何实现跨越式发展。既然说让讨论那就不客气了，讨论过程中，针对改革政策和要求，出于各自的理解，一些参会代表的发言夹带着明显的不满情绪，有些话语甚为过激。整理讨论记录时局里的干部有些紧张了，担心这样开下去会偏离主题，任凤霞反而安慰大家，笑着说这些都是火力侦察，前一段调研时已经领教一回了，关键还在我们的态度。看明天吧。因为任凤霞说明天的发言她还要根据今天的情况再加一些东西，所以当天休会时，除了党组成员，几乎所有参会者都不知道，明天新局长到底要怎样表这个态。

燠热的夏天，拥堵的会议室，大家的手心里都为她攥着满把的汗。

但就是这一动一静，节奏显然已经掌握在她的手中了。

第二天上午，任凤霞作总结发言，揿启麦克风，来个开门见山：

“大家不是都要看省局的态度吗？今天我就给大家表个态。集团化也好，有线无线合并也好，几级办电视也好，都是为了发展。生产关系要符合生产力要求。吉林广电首要面对的是发展，是把事业做大做强，所有改革都要围绕发展这个主题进行。”

态度不掖不藏，十分透彻。市州县的局长们觉着这个女局长说话挺硬实。

“‘发展是硬道理’，不发展就没有道理！水积不厚，无力负大舟；风积不厚，无力负大翼。发展不是看谁喊得响，叫得高，是看谁干得实，衡量广电的发展，就是看你为党委政府的中心工作宣传得是否到位；看老百姓喜不喜欢看你办的节目；看你的收视率、收听率高低；看你的创收数额、看你的覆盖……在推进发展这个问题上，我们不要争论，不要蜚短流长，不要彷徨、犹豫不决，不要左顾右盼，不要没紧没慢，自己没做好就要先在自己那找问题，更不能把问题都推到改革上……”

听众们的表情已然严肃了起来，新局长挺懂行啊，这说来说去，分明是弦外有音啊，这个任凤霞看来不简单。

各位的表情，任凤霞也看着呢，那天的结束语让在座的诸侯们念叨了好几年：

“以改革促发展，壮大广电实力，是新世纪全国广播电视业的工作重心，吉林广电怎能例外，关键看你能否做得强大，做得不强，成立集团也只是块牌子；做得强大，没挂集团牌子，也一定是符合资源整合、集团运作的规律……再申明一点，省广电局不是省台、省局直单位的广电局，而是全省广电业的广电局，全省要一盘棋，上下一致，同心发展。请大家拭目以待，也请大家多支持，咱们事上见。”

任凤霞一气讲了55分钟。为以后广电工作确定了一个明了的基调，也完成了来广电局后的第一次亮相。

面对着大家的交口称道，任凤霞的心情却依然轻松不起来，因为她知道，干事情不能仅凭话语掷地有声，真正要做到凝心聚力，路还长着呢。在众多工作当中，她觉得如何在现有体制不变的情况下建立一套有系有统的管理体系，是一个迫切需要解决的难题，也是一项极富挑战性的任务。任凤霞喜欢迎接挑战，她觉得面对挑战，能使人的精神更具活力。就这样她带领着班子集体，开始了吉林广电独具特色的管理创新之旅。

2000年底，吉林省广电局启动了“创新立业”评比激励工程。这个评比体系里，将宣传、播出、设备维护、精神文明建设等多项工作按指标纳入其中，并注重操作性、指导性、长期性和权威性，每年在全省范围内开展评比和表彰奖励。搭建这个综合评比平台，目的在于规范秩序，鼓励争先创优，鼓励工作创新，保证全省步调一致。

由于措施公平得当，引起了大家的共同关注，在2001年的全省广电工作会议上，省广电局特地邀请各市县政府主管领导参加了会议，各局得奖没得奖，名次在前在后，对所有参会者触动自然很大，几年下来，创新立业的评比结果，已经变成了各地政府考核各级广电局工作业绩的一个重要指标，而这个指标的根本则是出自省广电局确定的全省广电一盘棋的发展方略。“创新立业”工程被当作加强广电行业管理的新经验，得到国家广电总局的肯定。

伴随着“创新立业”工程的成熟，宣传、技术、产业、安全等一个个全省管理平台也逐步建立起来，形成了调度、指挥全省广电工作的一整套管理体系。这就是被作为先进管理经验在全国广电会议上介绍的吉林广电的“一个核心，六个管理运行体系”。

“一个核心”就是以省广电局党组为核心；“六个管理运行体系”就是以省广电局编委会为平台的宣传管理运行体系，以省广电局科技委为平台的技术管理运行体系，以省广电局经营管理领导小组为平台的产业管理运行体系，以“创新立业”评比为平台的行业管理运行体系，以安全调度中心为平台的安全管理运行体系，以人力资源中心为平台的队伍建设管理运行体系。

在这样一个全方位的管理系统中，全省广电的管理工作走上了制度化的正轨。很多市县局和台的同志们说，地方有大项目、大活动需要宣传时，不用再去求熟人，只要通过编委会纳入宣传计划，就能确保在省台达到预期宣传效果；各地技术改造也都会通过省局科技委员会纳入到全省广电发展规划当中。省直有线无线两台合并后，不仅有效地整合频率频道资源，并且，通过竞争上岗，使一大批优秀的年轻人脱颖而出，走上了频率频道领导岗位，焕发出了极大的工作热情和聪明才智，使省直电台电视台节目的收听率、收视率大幅攀升。全省安全传输保障工作自2000年以来一直名列总局评比前十名行列，全省上中央台新闻条数也一直排在全国前十名之内，多次荣获中国新闻一等奖和中国广播影视大奖，全省广告创收年均增长幅度也超过全国年均增长水平……

“一个核心、六个管理运行体系”探索出了一条符合吉林省广电发展实际、具有开拓意义的广电体制改革之路，有效克服和抑制了多年来一直困扰广电发展的体制弊端，理顺了局和台之间的管办关系，出现了省局和省台之间、省市县三级广电局之间关系和谐顺畅、事业产业协调发展的局面。该经验得到国家广电总局领导以及各省市同行的肯定和赞同，被业内称作“吉林管理模式”，并在全国广电系统会议上做了介绍。国家广电总局发展改革研究中心对此作了专题调研，并在2006年11月23日的《广电发展改革研究》第十五期上，登载了任凤霞《吉林广电改革发展的创新之路》的文章，向全国推介。

任凤霞当年在来广电第一次大会上的承诺,以制度的形式得到了实现，在事上见了真章。

在探索建立管理模式的同时，任凤霞始终没有放松对整体事业发展方向和运作方略的谋划。从东北地区来看，南有辽宁称雄、北有龙江雄峙，吉林省广电面对着“南北夹击”、“内挤外压”、“兵临城下”的局面。她多次在会议上强调说，如果我们仍在仅仅满足于现有的成绩，总以省情、省力和市情、市力作为发展局限的借口，没有‘跳起来摘桃子’的意识，吉林的广电事业就不可能从常规的线性发展转化为非线性的跨越式发展，就极可能在残酷的竞争中被边缘化。

她抓住谋划“十五”规划的契机，从战略入手，确立了“三分东北，影响全国，整体升位”的发展目标和“四位一体”的发展战略。

客观地讲就如同省情一样，吉林省广电业无论从实力、市场还是规模，都同辽宁、黑龙江存在着显而易见的差距，因而当时很多人对这一目标信心不足，觉得难以达到，对此任凤霞是这样解读的：“三分东北是一个追赶的目标，我们要想加快发展速度，必须要有参照系数；三分东北同时也是一个远景目标，不谋东北就不足谋全国，如果在东北区域都冲不出来，就很难在全国有立足之地。我们要做的就是要在比较中追赶，在比较中发展我们的优势，将其做大，形成我们自身的核心竞争力。”

在一番研讨思辨中，大家统一了认识，并在比较中确认了吉林在网络和电视剧生产方面存在的优势。制定出了大力发展广电网络产业和以电视剧为核心的内容产业的战略举措，形成了电台、电视台、网络集团、电视剧制作集团四位一体、四轮驱动的发展战略。在这样一个战略的驱动下，吉林省成为全国率先完成全省广电网络整合的省份之一，吉林电视剧现象在全国产生了较大影响。后起的省广电网络集团和省影视剧集团公司同省电台和省电视台一起成为支撑吉林广电发展的重要支柱。

在明确的战略目标导引下，经过几年不懈的努力，吉林省广电局各项工作都发生了巨大的变化，实现了跨越式发展，省委巡视组对省广电局的各项工作，给予了高度评价。吉林省广电局的班子多次被省委、省政府领导评价是一个“着眼大局、政治坚定、作风扎实、团结和谐、政绩突出的班子”，被省直机关党工委评为“学、做、创”一流班子；吉林广电局多次被省委、省政府授予“精神文明建设先进单位”称号。由于业绩突出，2006年任凤霞被任命为吉林省委宣传部副部长，兼省广电局党组书记、局长，这是省委省政府对广电事业发展的充分肯定，对任凤霞工作业绩的充分肯定。后来，一位资深的市级广电局长曾非常感慨地评价说：“任局长给吉林广电不止是留下了一座现代化的大厦、一些先进的技术设备和上千套的职工住宅，更主要的是留下了一个发展的战略格局、一套现代的管理模式、一支优秀的人才队伍、一种先进的文化理念，这些，可谓价值久远。”

在新的省广电大厦落成之际，一位局党组成员指着大厅里矗立的四根巨大支柱半开玩笑地说，真巧啊，这四根柱子不就是我们“四位一体”的象征吗。大家都开心地笑了，笑过之后又都很感慨，因为整个大厦的设计方案当初是香港的一家公司投标中的，他们根本不了解吉林广电的“四位一体”是何许内涵，实在是巧得很。

历史当中的确存在着诸多巧合。巧合当中蕴含着合理。

    冬 凌

网络整合难，不整合更难。我曾经无数次地问过自己，不整合行不行？结论都是:不整合不行！

——任凤霞语

任凤霞自己说，她在广电这八年最难的一件工作就是网络整合，虽说没做的时候就知道难，有心理准备，但还是没想到，这一做就是六年多。

促使任凤霞当时决定启动整合全省广电网络工作有三个因素：其一是在上任伊始，她就发现广电系统很多问题都是源于条块分割体制，这个至今还看不出来会有很大变动的体制，其制约发展的弊端已经在诸多方面体现出来，尽管在管理机制上作出的像建立一个核心，六个管理运行平台那样的努力，理顺了很多关系，但还都不是从根本上解决问题。能否在某一点上打开一个突破口，她的目光很自然地就落在了眼前这张虽然名义上是一张连通的，但实际的从属关系却是条块分割的网络上；其二是从发展前景看，广电网络广电事业发展最具潜力新的经济增长点，而网络产业是典型的规模产业，规模越大功能越强、效益越好，可目前的有线网各自为战的分散状况，不仅给宏观管理造成困难，也不利网络的多功能开发，无法形成规模效应。而各地局域网规模太小，难求大的发展。不进行网络整合，整个网络将成为一张呆网，严重影响四位一体战略的实施，必须要通过整合来达到目的；其三是国家已经开始了整合网络的步伐，大举投资建设光缆干线网，吉林省借着这股东风用了不到一年的时间就建起了4000公里的省内干线网，连通了全省50个市县，奠定全省网络整合的物理基础。看准了的事就下决心去做，这是任凤霞的行事风格。整合工作迅速启动。

2000年11月第37次省长办公会议，原则同意吉林省广电网络公司组建方案，2001年1月17日得到国家总局的正式批复。2001年4月22日，吉林省广电网络公司召开第一次股东大会，通过公司章程，选举董事会、董事长，监事会和监事会主席并聘任了总经理及副总经理；2001年5月28日，公司正式挂牌成立。

时值新世纪第一个春夏之交，任凤霞上任1年零6天。整合开局太顺了，顺利得让她自己都觉得有些奇怪。她的职业感觉没有错，在驶过短暂的直道过后，急转的弯路出现了，激烈的利益维护反弹爆发了。

在进一步开始实施资产层面的整合时，各地广电局发现任凤霞不是说说而已，整合也不是面上的业务整合，资产入股，统收统支，这不就是要在真金白银上动真格的吗！形势立刻急转直下，原本的一片支持声变成了强烈的反对，新成立的省网络公司顷刻间成了地方最不招人待见的省局部门。

进一步征求各市州广电部门对网络整合实施方案意见的工作，陷入到停滞的僵局。地方广电局领导有的口头赞成，实际不做；有的只是研究，不见结果；有的避而不见，音信全无。有的避不开了，便支到市里，再由市里支回来。其他工作热情接待，一听说整合就找不到人。这还算情形好的。有的互相串联，当面发难；有的拨弄是非，大唱反调，甚至到省领导那里告状。你讲整合，有人就说你侵害基层利益，将来要成为历史罪人，要负历史责任和政治责任；你讲入股，有人就说你是掠夺资源，为自己盖大楼和家属住宅。因为网络整合，平时温文尔雅的人，也会闹个半红脸。上有政策，下有对策，招法不一，各显神通。种种情形，让从事整合工作的成员受尽抢白，束手无策，心焦气躁，很多同志对网络整合的前景产生了动摇。当时具体负责网络整合的副局长说，“话说了多少先不讲，光是这协调工作、联络感情、表示诚意的酒，这几年就得喝有几酸菜缸。胃都要喝漏了，可还是推不动”。

有好心的领导和同事，开始劝任凤霞;“别把工作搞得这么辛苦。除了这个网络整合，其它一切不都是亮堂稳妥吗，晚放弃不如早放弃主动。”也有人策略的建议，“全国没动的省份占绝大多数，难下的棋先放一放，缓一缓，看一看局势，也在情理当中”。平时沟通很好，涉及到网络整合却不肯让步的地方局长，也诚恳地跟她交心说：“任局来广电几年了吧，所有的事都是支持你，佩服你，就对这个整合有意见，做不了。”

有一天傍晚，一位去市县做整合工作的同志回来向她汇报完工作，临出门时说了一句话：“任局，能不能不整合了，身体累点我不在乎，这累心让人受不了啊！”望着部下疲惫的身影，任凤霞黯然泪下，那个昏暗的傍晚让她终生难以忘怀。她觉得自己再苦点都能忍受，但是让大家跟着受委屈，她心里难受。在那一瞬间，她动摇了。那是她来广电局后的第一次流泪。

后来任凤霞回忆说：当时我曾经无数次地问过自己，不整合行不行？结论都是不整合不行！熟悉任凤霞的人都知道，她是个越难越勇，越挫越强的人。多年的磨砺练就了她绝不轻言放弃的性格。多年的工作经验告诉她，不怕难，就怕看不准，只要把看准的难题攻破，其他问题就会迎刃而解。流泪是一种释放，是一种调节。矛盾、犹豫、自责被泪水冲刷而去，留在内心的则是更加坚定的信念。在瞬间的动摇之后，她也意识到困难是属于博弈双方的，这个关口就看谁的理直，比的就是意志坚强。放眼望去，虽然眼下敏感、困难，但都是暂时的，建立真正统一的一张网，是在建立保障全省各市县广电事业共同发展的长久命脉。难不怕，怕的是耽误了事业发展的良机。思量清楚的她鼓励大家说，“我们现在做网络整合，不仅不会是历史的罪人，而且可以非常负责任地告诉大家，我们将是吉林广电未来能持续发展的功臣。”

除了鼓舞士气，还要拿出章法，光觉得难不行，还要找出究竟难在什么地方。重振精神的整合工作组开始了新一轮的跋涉。这一次的重点是要对症下药。先是分析归纳出了网络整合三个最大的难点：一是难在体制上，地方局的直接领导是当地政府，整合网络实质上是要率先打破条块分割的体制，政府的态度和决心是关键；二是难在资本上，各地局域网投资主体复杂，没有雄厚的资本跟进就会举步维艰；三是难在利益支配权上，地方广电局有一个形象地比喻，过去网络收入是放在自己家中，整合以后收入可能是多了，但却像存进了审批严格的银行，支配起来不方便。这就是广电网络整合一时难以在全国铺开的症结所在。任凤霞坦言，整合当初确实没把难题想得这样细致。

症结找到了，药方自然也就开出来了。体制不顺必须要靠政府强力推动，必须要有尚方宝剑，省委省政府主要领导的态度非常坚决。网络整合领导小组由时任的省委省政府主管领导亲自挂帅，省政府常务会议通过《组建吉林省广播电视信息网络集团有限责任公司方案》，两办文件三年内就发了三个。九个市州政府的工作是省里领导亲自带队一个一个跑下来的。

资本的问题就不能光靠行政推动了，而是采取了整体收购、整体入股、部分收购和部分入股相结合的灵活方式，在省里资金紧缺的情况下，省电视台作出了重大贡献，连投带贷六个多亿，时任局党组成员、省电视台台长，现任省广电局长的冯晨说，局里怎样要求，台里怎样照办，坚决支持，决不打折扣。

利益分配和支配权是关键，在坚持统收统支的前提下，形成了由省财政负责担保存量和增量的划拨到位的过渡办法，最终建立同股同权的利益分配体系。切实保证了地方广电的所得利益。

在扎实做势的布局同时，也不乏灵动的神来之笔。整合的几年间，省网络公司的领导团队也在悄然发生变化，从总经理王胜杰到高中层领导，绝大多数都变成了从原来各市州广电局陆续选拔抽调上来的精英骨干。人合心合，才能真正整合。

犹如凛冽的三九寒冬虽能冰冻喧嚣的河水，但它依然无法阻止凌汛崩裂坚冰、化作拍岸惊涛的洪流。

2004年，国家广电总局提出广电网络发展年。这对任凤霞和班子集体的几年来的整合跋涉，无疑做出充分的注解。

2005年，完成整合过半的吉林广电网络公司已经成为吉林省文化产业的骨干企业。初步形成了“两台一网”的新型格局。

2006年，完成全省70%地区的网络整合。

2007年，全省41个县（市）已全部完成网络整合，9个市州中也有7个完成整合，未完成的市州都正在全力推进当中。

2008年9月，新一届班子，完成了全省所有市州、县（市）的广电网络整合，实现了全省一张网和对分公司的垂直管理，并在省里的大力支持下，彻底解决了全公司5000多职工的身份转换和参保问题，企业开始运筹上市工作。

2008年1月9日，2009年6月1日，李长春同志在《人民日报情况汇编》上两次做出批示，要求吉林省广电要“借助资本市场的力量，加快发展”。“加快广电网络资源整合，变小网为大网，有利于增强服务功能，丰富电视节目；有利于提高效益，增强广电竞争力；有利于开展增值服务，推动三网融合。应加大力度，加快进度”。

2009年，广电总局下达明确改革任务，限定了全国省级广电网络整合时间表。此时的吉林广电网络集团已发展成省里重要文化企业。集团公司下设54个分、子公司，有5300名从业人员。集约化管理和规模化经营的广电网络新体制新机制极大地激发了广电网络产业的发展活力。有线电视用户超过300万，资产规模达到22.49亿元，净资产14.62亿元，全年实现收入9亿元，净利润达到1.8亿元。环比增长50%以上。

吉林广电网络整合，可以说既解决了全省广电网络发展的模式、路径、规模和质量等问题，也解决了全省广电系统发展理念、意愿和动力问题；既整合了全省广电网络资源，规范了网络的资产权、建设权、经营权和管理权，更整合了全省广电网络人才资源、节目资源和创新力创造力资源，形成了网络集团优势与发展合力；既壮大了全省广播电视的整体实力，又深化了全省广电体制的改革，在全国走出了一条文化产业体制改革发展的新路。集团公司在2009年8月南京召开的全国文化体制改革大会上介绍了经验，并被授予了“全国文化体制改革先进单位”的光荣称号。2009年10月，被吉林省委省政府授予“文化产业优秀单位”，同年被认定为“国家高新技术企业”。

全省贯通的这张广电网，历尽艰难，得来不易。

   秋 爽

要举局、台之力，集中优势，整合资源，走强力扩张之力，大力繁荣吉林电视剧，做大作强吉林电视剧品牌。

——任凤霞语

现今广播电视业界被称为是进入到“双王”时代。一个是“网络为王”，另一个是“内容为王”。而在广电内容生产领域，最具影响力和市场特性的，当属电视剧。当国家把对非时政类节目内容进行制播分离的要求正式写入文化体制改革文件的时候，吉林省电视剧的制播分离已经走了五年多的实践之路。这是一条效益、机遇和风险交汇跌宕之路。

在吉林省广电局“四位一体”的发展战略中，发展电视剧产业被摆在极其重要的地位。提出这项发展战略是有其充分的基础和依据的。

丰饶的东北地域文化土壤，生长出了吉林电视剧独具特色的艺术之树；新中国电影摇篮，培育造就了众多影视剧创作生产专业人才；吉林省委、省政府、省委宣传部长期以来一直给予的高度重视，都为吉林电视剧发展奠定了良好的基础，

任凤霞看到了这其中的巨大发展空间，2000年走马上任伊始，就向全省各电视剧生产制作机构明确提出“要有意识地强化电视剧生产制作工作，选好本子、搞好规划，出精品、拿大奖、占市场”。在随后的两年时间里，吉林电视台制作的《三月雪》、《刘老根》（第一部）、《大山深处110》等电视剧，一部接一部相继在中央电视台一套和八套播出。吉林电视剧在全国的影响开始逐步扩大。

但任凤霞总觉得还差把火、不够劲，要使电视剧“成为吉林省文化产业的一个经济增长点”，无论是规模上还是后劲上都还有缺欠，做就要做大做强，干就要干到底、成大势。眼光和性格促使她开始运筹一项关于电视剧产业的更大的计划。在2004年的全省广电工作会议上，她第一次明确提出“要举局台之力，集中优势，整合资源，走公司化运营道路，大力繁荣吉林电视剧，做大作强吉林电视剧品牌”。成立吉林电视剧集团公司被正式提到了日程上。

任凤霞说，组建影视剧集团的事情，她思考、关注、准备了三年，这三年当中最重要的一项工作就是要找一个好的领军人物。纳入视线的人选当然不少，选了又选，最后她把焦点锁定在时任吉林市广电局长的毕述林身上。毕述林在吉林广电系统名头挺响，熟悉的人都叫他老毕。老毕是出了名的仗义爽快人，待人接物一团火。任凤霞刚到广电系统，给各市州的局长们第一次开会时，就是他先领头说的话。嗓门大，提意见的声音也高。不过老毕干的工作也跟他的嗓门一样亮堂，在吉林市当局长这几年，拍出不少好电视剧，在全国的电视剧圈里得了个响当当的名号，被称为北方的“李云龙”。《亮剑》里的李云龙可是把带兵攻坚的好手，任凤霞看准老毕的，就是这一点。

“广电这个行当，虽然有它的特殊性，但用好一个人就能兴一个栏目、兴一个频道、兴一个台、兴一方事业。”“我可以不知道我下属的缺点，但我必须知道他的优点、长项是什么，以便于把他用在最合适的岗位上发挥作用。”这是任凤霞常说的用将心得。

对毕述林来讲，起初这并不是个毫不犹豫的必然选择。用他当时自己的话讲，在吉林市我是局长，工作顺风顺水，到省里来，一定要面对新的挑战，我真是犹豫了很长一段时间。最终促使他下定决心来省里担这副担子，是任局的知心和诚意。他说任局厉害啊，看出了他对电视剧这个行当的热爱，开诚布公跟他讲，你作为一个市的局长，拍一部中等规模的戏可能很自如，但想在这个领域做更大的事，还是应该到省里来，省里有你放开手脚、拉开架势，干大事、出大戏的平台，这是局党组的意见，也是我个人的希望，我们都看好你这个人。你要是同意，其他的工作我来做。老毕是个明白人，话唠到这个份上，还能张口说不吗。更主要的是他心里头那股想做大事的豪情已然开始澎湃激荡。老毕表态说：“任局你放心，组织上这样信任我，我不能再说什么了。过去我是耕耘一块地，现在我是只铲一根垄，这根垄够大够长也够宽，我心甘情愿去铲！”任凤霞要的就是老毕这句话。

“善用人者，人皆可用”。在任凤霞的多年从政路程中，她是这样识人、也是这样用人的。她始终秉持事业要发展，人才是关键的观点；秉持“靠得住，有本事，想事、干事、成事，不整事” 的用人导向和标准。她坦言“就是要把素质好、有本事的人选调到重要岗位、关键岗位、要害岗位上，让他们说话、做事、当家”。她经常提醒大家，“吉林广电对人才是一如既往地永远开绿灯，一直秉承唯才是举、择优重用、人尽其才、才尽其用的原则，尽可能的把每位干部、每位人才都用好、用活”。在她主政吉林广电的8年时间里，一大批人才脱颖而出、茁壮成长，相继得到了组织上重用提拔，在广电改革发展中发挥了重要作用，原省电视台台长冯晨，已被省里任命为广电局长，接掌吉林广电帅印；原省影视集团公司总经理毕树林，已被提拔为长影集团总经理；现任省委宣传部副部长许云鹏、广电局副局长董柏超、吉林人民广播电台台长任广伟、网络集团总经理王胜杰等，都是从处级职务被提拔到副厅级岗位。还有一大批德才兼备的同志被提拔为处级干部。全局干部梯队的年龄结构、学历层次显著优化，精神面貌、执政能力显著提升，成为推动事业发展、促进产业繁荣的主力军。这些是任凤霞莫大的欣慰。

2006年4月，由吉林电视台出资的吉林省影视剧制作集团公司正式挂牌成立，大旗一竖，应者云集。原本各自为战的郭培林、韩志晨、赵醒夫、丛丽、阚小龙、付百良等一批从事电视剧生产的精英骨干会聚形成一个规模更大的优秀专业团队。集团公司在起步之始就按照电视剧的生产经营规律和市场规则,为公司在用人和资金使用方面建立充分的制度保障。集团公司通过对全省电视剧生产创作资源的整合和优化配置，形成了“核心层、紧密层、松散层”的组织架构，并明确了以农村现实题材为主要生产创作方向，同时针对中央台、省级台和市台联盟三类市场创作适销对路产品，打造“吉林电视剧品牌”，吉林电视剧产业由此进入新的发展阶段。

   ——2000 年至今我省共有43部在中央电视台播出，有59部获全国大奖，11部获得“五个一工程奖”，27部获“飞天奖”，13部获“金鹰奖”。高质量、多数量、既叫好又叫座的电视剧生产现状，引起国内专家和观众的广泛关注，也由此形成了业内业外广为瞩目的“吉林电视剧现象”。

特别是2006年省影视剧制作集团成立以来，大力开拓影视剧播出市场、延伸影视剧产业链条，进一步扩大了吉林电视剧现象的影响力。几年来集团拍摄制作和联合制作电视连续剧12部 300余集，其中《插树岭》、《关东金王》、《交通警察》、《用心过日子》、《静静的白桦林》、《燃烧希望的眼睛》等8部作品已经在央视播出：。当代都市题材《大过年》、《亲爱的敌人》通过走市场在多家卫视播出。另外，集团参与拍摄的大型史诗历史剧《三国》未播先热，成为当下影视圈中的焦点话题。

——2006年中宣部召开的“现实题材电视剧创作座谈会”，吉林影视剧集团专门介绍了创作生产情况，中央政治局委员、中宣部部长刘云山给予了高度评价，并要求“认真总结吉林电视剧现象的经验”。2007年9月由中国电视剧艺委会、国家广电总局举办的“中国吉林农村现实题材电视剧研讨会”在长春召开。2008年1月9日中央政治局常委李长春同志在《人民日报情况汇编》第27期上做出重要批示。对吉林省农村题材影视剧创作给予了充分肯定，对吉林广电产业做大做强，向资本市场发展提出了殷切期望。2月中央文化体制改革工作领导小组办公室为集团刊发了专题简报。4月根据中宣部新闻局的统一要求，《人民日报》、中央电视台、《光明日报》、新浪网、《吉林日报》等大型媒体对集团的情况进行了全面报道，加大了集团对外推介、宣传力度，扩大吉林电视剧品牌和吉林影视剧集团影响力。

正可谓：秋风起处，满目金光；天高气爽，谈笑沧桑！

                           春 暖

“为官避事平生耻”，领导的职责就是为党和人民干好事办实事，群众反映集中、突出的职工住宅问题都是真事、实事，需要解决的事，别的事情不能缓，这件事情更不能缓，不仅不能缓，要急办，而且要办好。

——任凤霞语

任凤霞说，她在广电这八年间为工作上的事一共流过两次泪。一次是为广电网络整合，一次是为建职工住宅。两次流泪，两次完全不同的心境。

2000年5月任凤霞调任广电局长的第二天，就遇到职工上访。一大批人站满了局长办公室外的走廊，吵吵嚷嚷的，反应最强烈的是职工住房的问题。第一次民主生活会，意见同样集中在职工住宅上。任凤霞的心头为之一颤，由此系下了个大大的心结。

调研期间，又吃了一惊，原来广电系统不全都像电台、电视台那样风光。特别是技术台站的职工，大都在市区以外的郊区或者高山工作，条件艰苦，生活简陋，待遇不高。做梦都想在市里有套住房，让家人孩子别跟着受苦。看在眼里，任凤霞疼在心上。

陆续她又听到反映，因为住房待遇等情况，人才流失的状况也在加剧，她心里那个结，是越系越乱。

通过走访了解，她逐渐摸清了来龙去脉。这几年广电事业快速发展，频道增多、规模扩大，职工大量增长，原有的解决方式和办法，跟不上住房的需求扩张。上届班子虽也下气力解决，但欠账还是越来越多，问题就突现出来。

事业要发展，需要一定物质待遇做基础，改革发展的最终目的，就是让老百姓受益。安居才能乐业。一定要想办彻底解决这个问题，任凤霞感到肩上沉甸甸的责任。她开始寻找解结的办法。

凡事说起来易，做起来难。任凤霞让人粗略一统计，吓了一跳。要想全部解决职工的住房问题，大约要10万平米，近千套住宅。一下要解决这么多住宅，对于像广电局这样一个部门来说，几乎不可能的。任凤霞没吭声，她在寻找机会。她相信有志者事竟成这个理。

机遇总是惠顾那些有准备的人。

职工住宅要建，建广电大厦更是迫在眉睫。吉林电视台的大楼已使用12年，原来大厦是按两套节目设计的，现在已有7个频道。当时全台至少有6个以上栏目是在外面租借非专业演播室。而省电台是全国唯一没有建广播中心的省级广播媒体。广播电视的发展趋势，建新广电中心势在必行。广电局党组积极慎重地向省委省政府提出加快吉林广电基础设施建设的建议，打算以广电自有资金为主，争取利用各方面资金的支持，建设一座具有现代化功能的吉林广电大厦，为全省广电事业发展奠定坚实的物质基础。局里的构想，得到了省委省政府的高度重视。经过专门论证，列入省国民经济和社会发展“十五”规划，成为全省文化发展的一项重点工程，还成为长春市2007年亚冬会配套项目，要求加快建设。

在省、市政府给的政策里，省广播电视大厦的选址当时可以有两种选择。一个是选在市里较繁华地段。但地皮面积小，价格也偏高。一个是选在新的开发区的。当时长春市的几个开发区，都希望招进广电大厦工程，为的是带动增长各项经济文化指标。为此开出了很多优惠条件，其中一项就是可以协调开发商以优惠价格的集资购房。

任凤霞敏感地意识到，解决职工住宅的机遇终于来了。经她提议，党组会讨论决定，省广播电视大厦选址工作，一定要与解决全局职工住房困难这一重要问题结合起来,要作为一条原则来把握。

解开心结的办法找到了，任凤霞又有了更新的想法，她努力要让全局的职工不仅有屋可住，还要让职工的住宅区和广电大厦毗邻，下班步行十分钟就可到家，在家就可以隔窗眺望到大厦。即便是值夜班，加晚班,家人也不会担心。招商的开发区说她是得陇望蜀，她半开玩笑的一句话让对方哭笑不得：“电台电视台女同志多，你们男人当然不怕走夜路了，我得为下夜班的女同胞着想。”其实她是看准了对方的心态，知道有了广电大厦这颗筹码，她就有可能进一步实现她的梦想。

几番谈判，广电大厦选在很有发展前景的长春净月开发区。在省委省政府领导的大力支持和有关部门的积极配合下，很短的时间里，完成了大厦选址、基本资金筹措、设计方案招标论证、施工单位和建筑材料招标考察等工作，于2003年奠基动工。

与此同时比邻广电大厦的10万平米集资购房方案也一并谈成。为了能与大厦最为贴近，住宅小区落址在横跨两个开发区的交界之处，就这一点，其谈判的难度就可想而知了。负责住宅建设的开发商佩服地说：“这个广电的任局可真是有股韧劲，一个小区同时占了两个开发区的地，这样没有谱的事竟然让她给办成了。”说这话时他决没料到，后来局里和他发生的一场冲突，更让他记忆深刻。

广电中心的工程建设十分顺利，2005年10月25日举行主体结构封顶仪式。2007年9月28日彻底竣工，投资5.5亿元、建筑面积11万平方米，是吉林广电建国以来最大的建设项目，凭着优良的施工质量荣获了“鲁班奖”。造型雄伟别致的现代化广电大厦，成为长春市一座地标性的文化建筑。

可同步进行的职工住宅工程却出了麻烦，问题就出在当初夸任凤霞的那位开发商那里。

出问题的原因很简单，广电中心工程一启动，周边的地皮价就开始涨，开发区要的就是这个效应。等到住宅快建到一半时，周边的房价已经比开发商原来对广电局的承诺价每平米涨了近500元，而且还要上涨的预期也已十分明显。

商人逐利，天经地义。十万平方米不是个小数目，一平方米涨一百元就是一千万元，原本这项工程的利润就不大，当时签这个合同一是冲着开发区的面子；再者，那时房价普遍不高，现在面对着巨大的房价上涨空间，开发商心理失衡了。于是先提出各种建材涨价，要求追加房款，后来干脆明确提出要每平方米提价200元，也许是想到了任局长当时同开发区谈判的情景，开发商还是尽可能地克制着自身逐利的冲动。

任凤霞当然不答应，她也算了一笔账，每米加200元就意味着平均每个买房的职工要多付2万多元，很多人都是贷款买房，多出来的这笔钱可能就是装修钱。对职工的承诺不能变。她坚决要求开发商按当时承诺负担。

开发商说：若不提价，就得降低质量标准。

任凤霞说：降低质量标准，你想把自己毁了吗？

开发商摊牌了：我是敬重你们才这样谈，我总不能眼看着钱不挣，我的承诺是对着开发区，不对你广电局，实在不行我只能撤出了。

事情一时僵持住了。局党组认真分析利弊，眼前的情况是，真要是撤出，对双方都有损失，不撤出开发商只是少挣钱，所以开发商可能是既在赌气，也在赌利，内心还是不愿撤出。分析明白了，任凤霞这次没有硬扛，因为她知道这次双方的筹码分量差不多，真要硬拼内力，可能会是个两败俱伤，那苦了的不是她个人，而是广大职工。

强攻不行就迂回。她先是绕过开发商去找大厦落址的开发区领导。开发商的话提醒了她，他们绝不愿意与开发区把关系搞僵，做好开发区的工作就等于间接做好开发商的工作。而与开发区打交道，任凤霞觉得更擅长，都是政府部门，又是为群众谋利，会得到支持的。几个回合下来，有消息反馈，开发商的态度松动了。在这个时候任凤霞托人给开发商带去一封坦诚至深的亲笔信:“……我为公务人员，你是房地产老总；我要为职工争取利益，你要为企业谋取利润，各有办事所宗。但相互融通、取舍，完全可以形成共识，达成一致。……广电事业发展迅猛，我们也绝不会就只做这一次买卖，双方今后定还有合作机会……”

台阶搭得恰到好处。精诚所至，金石为开，商人重利也重义，事情就这样得到了圆满的解决。

2005年，10万平方米、1100套职工住宅胜利完工了。小区与大厦隔河相望，不到10分钟的路程。这样的情景，正是任凤霞当初的理想。

建房难，分房更难。广电职工眼望着一幢幢崛地而起的新楼，心里都盼着分个可心的楼层。为了使广大职工公平地分到住房，任凤霞与党组成员进行了周密细致的研究和部署。分房期间，正值任凤霞去井冈山干部管理学院学习，局领导代表党组在全局分房大会上的讲话稿，任凤霞通过电子邮件反复改了三次，传回去的。整个分房程序，不仅由群众代表实行民主监督，还派纪检组对每个环节进行严密纪律监督，确保广大职工的根本利益不受损失。

2005年的春天显得格外的暖。分房抽号那天。人头攒动、热闹非凡。大家既高兴又忐忑，有纪检组坐镇，也要看号是否公开透明。一位副局长拈着号走出来，呼啦一下过来好几个人问：几号？展开纸条：296号。大家笑着散去了。

这一天，井冈山干部管理学院的学员正在山上行军拉练，当局里的负责分房的纪检组长电话告知任凤霞1100套住房已公平、顺利地分放到了职工手中，没一起上访告状和写信的事情发生的消息时。任凤霞一时间忘记了行军的疲劳，她的心一下子融进了井冈山的蓝天、青山、翠竹之中，感觉到那一刻的阳光格外明亮，空气格外清新。巨大的幸福感化作泪水不禁夺眶而出。跟上次流泪不一样，这一次是笑着流的感慨之泪。

原本在郊外卫星站上班的老赵，临退休前购得了一套120平米的职工住宅，圆了他这辈子想在市里有套大点房子的梦想，此时的房价，已经翻了一番。看着宽敞明亮的房间和花园般的小区，亲属朋友们都称羡他运气好。老赵一指隔壁说：“知足是知足，可对门的那孩子跟我住的一样大，上班还近，年纪轻轻的，他们的运气比我们的好。”老赵说的对门，是电视台的聘用职工小李。

职工们的笑容，解开了缠绕着任凤霞五年的心结。

安得广厦千万间，遮蔽了世上的风霜雨雪，留住的是人心里的北国春暖。

                        尾声

文化是我们心灵的家园，我们对文化始终应抱有一种敬畏之心、崇仰之意和传承之责。

——任凤霞语

八载春夏秋冬的轮回，镌刻下吉林广电辉煌岁月的年轮，也印证了任凤霞独特内心情怀和文化追求。

在她为《北方传媒研究》学刊所写的发刊词中对这种情怀和追求可窥见一斑：

“此时是农历乙酉年正月，南国春早，朔北依然雪落无声。伫足窗前远眺，北国千里沃野，豁然幻变出万仞银亮。这该是上苍赐予的一幅素绢，任由人作心的写意。亦如案头摞放的《北方传媒研究》创刊的稿件，是广电人迎迓新的竞争、新的际遇而捧献的心的劳作。丰年好雪，我醉心于自然的造化；洛阳纸贵，我冀求于人文的慰藉。”

在其所著的《一代名士张伯驹》一书中，更是明了谈及到她对中国自古以来“士”的精神的理解，她说张伯驹一生坎坷多劫，性情与心怀却坦荡超逸、博雅通脱、慷慨率真，且不因时世迁移，不因境遇嬗改，本性一生，本色一生，作为一代高流名士，张伯驹所承载的不仅是禀赋、学识、涵量，更传承了民族文化中大仁、大义、大德，重道、崇道、循道的精魂，即每每念及，心向往之。

 “不争，元气不伤；不畏，智慧闪光；不怒，百神和畅；不烦，心地清凉……”。即便是给朋友们的贺卡上的片语祝词，也能让人感受到她那一份对文化感悟的从容心境。

“文化是人类心灵的家园，我们对文化始终应抱有一种敬畏之心、崇仰之意和传承之责。”深厚的中华民族文化的熏陶和积淀，使她以达道修身为己任，以时代精神为内涵，集思广益，彰显了吉林广电文化理念：“政治家办局，政治家办台；追求卓越，争创一流；勤勉敬业，精细严实；自强不息，厚德载物。”

文化是民族的精神和灵魂,也是广电的精神和灵魂。她念念不忘将那终生受益、代代相承的文化精髓与现代使命、人文关怀融汇、嫁接，让历代贤哲们的高情雅意，与时俱进地成为今天广电人的思想境界、胸怀志向、道德行为修养的标尺。

她大力倡导广电的干部职工要努力将文化化为自己的能力、素质和自觉行为，强调广电文化的核心是“清风正气”。她说“风气问题极为重要，环境是养人的，氛围是育人的，一个单位只有营造出好的从业从政的文化氛围，人的精神才能振奋，才能凝聚起力量，推进事业的发展繁荣。”言之凿凿、语之切切、判之确确。

“吾侪得此添生色、始信英雄亦有雌。”      

一段燃情胜火的岁月记忆，就像一首铿锵绝响的经典老歌，虽历经岁月流转，总有动人心弦之处，值得人们静静去听，慢慢去想……

                         吉林省广播电影电视局

                             2010年4月11日